環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化第三方檢測(cè)問(wèn)題多
隨著市場(chǎng)越來(lái)越大、第三方機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，監(jiān)管成為不少地方推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化過(guò)程中的難題；對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管制度，期待出臺(tái)國(guó)家層面的管理辦法。
凌晨與環(huán)保部門(mén)一起夜查采樣，早上環(huán)保部門(mén)一上班，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)就送達(dá)分析數(shù)據(jù)。短短幾小時(shí)內(nèi)，工作“一氣呵成”，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。這是浙江省從2013年探索監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化后，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的成果。
由于效果良好，環(huán)境保護(hù)部在今年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)前，曾專(zhuān)門(mén)派人到浙江進(jìn)行調(diào)研。浙江實(shí)行監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化以來(lái)，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，有哪些問(wèn)題急需解決，對(duì)行業(yè)發(fā)展有哪些建議?記者日前進(jìn)行了深入采訪。
政府堅(jiān)持放開(kāi)與監(jiān)管并重原則
引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，“誰(shuí)檢測(cè)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)委托誰(shuí)把關(guān)、有投訴必查處”
浙江省社會(huì)化監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展較早，2013年8月，浙江省環(huán)保廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)化工作的意見(jiàn)》(浙環(huán)發(fā)〔2013〕44號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)44號(hào)文)，培育和引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)力量，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。
浙江省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)與信息處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，44號(hào)文是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布的。其中，明確了如何開(kāi)放市場(chǎng)、如何管理社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)等重要問(wèn)題。如堅(jiān)持放開(kāi)與監(jiān)管并重的原則，加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理，實(shí)施環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量“誰(shuí)檢測(cè)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)委托誰(shuí)把關(guān)、有投訴必查處”。
“浙江省環(huán)保廳對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。其中，為政府管理服務(wù)的業(yè)務(wù)，如司法仲裁等由環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)站完成;為社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目，如企業(yè)自行檢測(cè)等由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成;第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理以引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律為主。實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化也不能與削弱政府環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的力量。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)是目前國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)，其最主要的任務(wù)是配合省環(huán)保廳對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力評(píng)估。
在政府分類(lèi)指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)主要引導(dǎo)下，浙江的監(jiān)測(cè)市場(chǎng)快速發(fā)展起來(lái)。據(jù)浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)許晗雨介紹，近5年來(lái)，浙江省第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)如雨后春筍，增加了50%以上。目前，浙江省有第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)125家左右，多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室面積在800平方米以上，主要集中在杭州、寧波、溫州和嘉興等地。
浙江省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)與信息處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，浙江省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)也在擴(kuò)大，各地可根據(jù)需求和能力的不同逐步發(fā)展。
