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環(huán)境監(jiān)測市場化第三方檢測問題多

2017-09-13 14:05:24

隨著市場越來越大、第三方機構越來越多，監(jiān)管成為不少地方推進環(huán)境監(jiān)測市場化過程中的難題；對第三方檢測機構缺乏統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管制度，期待出臺國家層面的管理辦法。
　　凌晨與環(huán)保部門一起夜查采樣，早上環(huán)保部門一上班，第三方檢測機構就送達分析數(shù)據(jù)。短短幾小時內(nèi)，工作“一氣呵成”，數(shù)據(jù)準確、及時。這是浙江省從2013年探索監(jiān)測市場化后，環(huán)境監(jiān)測工作的成果。
　　由于效果良好，環(huán)境保護部在今年出臺《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)前，曾專門派人到浙江進行調(diào)研。浙江實行監(jiān)測市場化以來，有哪些經(jīng)驗值得借鑒，有哪些問題急需解決，對行業(yè)發(fā)展有哪些建議?記者日前進行了深入采訪。
　　政府堅持放開與監(jiān)管并重原則
　　引導行業(yè)協(xié)會管理，“誰檢測誰負責、誰委托誰把關、有投訴必查處”
　　浙江省社會化監(jiān)測工作開展較早，2013年8月，浙江省環(huán)保廳出臺了《關于推進環(huán)境檢測市場化工作的意見》(浙環(huán)發(fā)〔2013〕44號)(以下簡稱44號文)，培育和引導社會環(huán)境檢測力量，促進社會環(huán)境檢測機構規(guī)范運作。
　　浙江省環(huán)保廳監(jiān)測與信息處相關負責人介紹說，44號文是在充分調(diào)研的基礎上發(fā)布的。其中，明確了如何開放市場、如何管理社會化檢測機構等重要問題。如堅持放開與監(jiān)管并重的原則，加強社會環(huán)境檢測機構的質量管理，實施環(huán)境檢測質量“誰檢測誰負責、誰委托誰把關、有投訴必查處”。
　　“浙江省環(huán)保廳對環(huán)境監(jiān)測進行分類指導。其中，為政府管理服務的業(yè)務，如司法仲裁等由環(huán)保部門的監(jiān)測站完成;為社會服務的項目，如企業(yè)自行檢測等由第三方檢測機構完成;第三方檢測機構的管理以引導行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律為主。實行環(huán)境監(jiān)測市場化也不能與削弱政府環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的力量。”這位負責人說。
　　浙江省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會是目前國內(nèi)為數(shù)不多的省級環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會，其最主要的任務是配合省環(huán)保廳對第三方檢測機構開展技術指導、業(yè)務培訓和能力評估。
　　在政府分類指導、行業(yè)協(xié)會主要引導下，浙江的監(jiān)測市場快速發(fā)展起來。據(jù)浙江省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會秘書長許晗雨介紹，近5年來，浙江省第三方檢測機構如雨后春筍，增加了50%以上。目前，浙江省有第三方環(huán)境檢測機構125家左右，多數(shù)檢測機構實驗室面積在800平方米以上，主要集中在杭州、寧波、溫州和嘉興等地。
　　浙江省環(huán)保廳監(jiān)測與信息處相關負責人認為，浙江省市場經(jīng)濟較為發(fā)達，環(huán)境監(jiān)測市場也在擴大，各地可根據(jù)需求和能力的不同逐步發(fā)展。

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